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广深科技创新走廊规划

项目地点：
广东省
编制时间：
2017-04-30
委托单位：
广东省住房和城乡建设厅
设计团队：
|
获奖情况：
2017年度广东省优秀城乡规划设计一等奖

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项目简介

项目概况


为顺应全球科技发展趋势和我国创新驱动发展战略，为广东未来发展奠定坚实基础，省委、省政府作出建设广深科技创新走廊的战略部署。《广深科技创新走廊规划》（以下简称规划）于2017年9月21日、22日经省府常务会、省委常委会审议并通过，成为省委省政府的重大决策，规划成为全国首个由省委省政府批复的区域性科技创新走廊规划，获得社会各界、舆论媒体的高度关注。自此，历时五个月，凝聚省和三市数十个一流技术团队智慧结晶的《广深科技创新走廊规划》正式进入规划实施建设阶段，广东省城乡规划设计研究院作为技术牵头单位深度参与了这项重大规划的编制工作。

1.  规划思路与关注重点

规划紧紧扣住支撑建设创新型国家和确保广东未来30年走在全国前列的时代使命，牢牢抓住“科技创新”这条主线，回答“我们要建设什么样的科技创新走廊，走廊上要聚集什么样的创新要素，如何集聚创新要素、创新人才需要什么样的空间”等四大核心问题。

规划紧紧围绕“识别创新潜力区域，构建走廊空间结构，集聚创新人才、科技成果、创新企业，抢占关键技术制高点，构建多层次平台体系，营造国际一流创新生态，建设面向创新人才需求的全球一流人居环境、创新体制机制”等重点工作展开。

规划坚持全域统筹和重点突出相统一，强化一廊十核多节点规划建设全球顶尖科技创新平台的作用；规划尊重科技创新规律，实现“有为政府”和“有效市场”的协调发展；规划坚持区域协同发展，置于粤港澳大湾区的发展框架下开展，提升穗莞深创新一体化程度。规划坚持开放创新，与港澳协同创新，进一步融入全球创新网络；

2.  规划创新点

一是规划理念上，贯彻落实习近平总书记对广东为全国实施创新驱动发展战略提供支撑的重要批示，是实施创新驱动发展战略、建设粤港澳大湾区的重大举措，是引领珠三角国家自主创新示范区建设、带动粤东西北振兴发展的重要抓手。

二是在规划主体上，实现住建部门与科技部门协同联动以及“省级统筹、市为主体”的工作方式，强调跨部门、跨地方政府之间的合作。在编制过程中组织多次三市规划部门和技术单位参与工作营，集中讨论各市对于走廊未来发展功能布局、重要节点、产业方向等方面的内容，并在科技创新带动全省经济转型发展的高度对各市发展方向进行统筹，实现规划的总体高定位和近期行动的具体可行。

三是规划主题上，基于珠三角特点突出强调科技创新内容。加强与省科技厅、相关处室及其所属技术机构——省科技情报所等沟通与合作，重点研究创新要素集聚、科创产业发展方向与布局、科技金融等制成体系建设。在明确珠三角创新发展模式是产业链带动创新链的基础上，学习但避免盲目照抄国际案例经验，基于自身特点扬长补短，确保了科技创新方面规划内容的专业性与实用性。

四是规划内容上，突出三市形成区域整体的理念，突破行政壁垒，着重解决对以往因城市行政边界边缘化而形成的公共服务、建设品质、生态环境等由中心向边缘质量递减的问题。同时，将以往“工业经济时期人力跟着产业走”的发展逻辑更新为“知识经济产业跟着人才走”，从创新人才需求出发考虑空间建设标准特点。在走廊内部，整体推进高品质的服务和生活环境。通过打造平台、营造创新生态、人居环境建设等方法，解决跨市域分头作战、力量分散的问题，加速创新要素向走廊集聚并在走廊内自由流动、深度融合。

五是空间规划上，重点突出，但保留灵活和开放性。重点规划十个核心创新平台及周边的数个节点，将其组合为功能互补、协作联动的串珠成链的格局。在十个核心平台稳定的基础之上，对周边的节点可以依据发展水平和需求进行适当的增补调整。不划定走廊的总体边界，强调走廊的开放性，并保留弹性的发展空间。

六是规划方法上，通过不同学科视角的文献研究，以GIS和大数据分析作为技术手段，综合考虑创新机构现状、产业基础、交通、配套设施、生态环境等影响创新要素集聚的重要因素，并考虑到与香港等城市的协同，建立区域创新空间综合能力和潜力评价体系，科学识别出走廊内现状和潜力创新能力强的地区。在此基础上，结合各市工作重点，提出广深科技创新走廊的核心创新平台和创新节点。

3.  落实国家、省重要政策文件

一是贯彻党的十九大、十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和创新驱动发展战略，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领，主动适应把握引领经济发展新常态，紧紧把握全球科技革命和产业变革重大机遇，为全国实施创新驱动发展战略提供支撑。

二是落实将粤港澳大湾区打造为国际科技创新中心以及建设珠三角国家自主创新示范区的目标要求，将广深科技创新走廊打造成为粤港澳大湾区国家科技产业创新中心的主要承载区，成为引领珠三角国家自主创新示范区建设、带动粤东西北振兴发展的重要抓手。

4.  规划预期效果

《广深科技创新走廊规划》已成为珠三角实施创新驱动发展的纲领性文件，通过对创新空间的科学谋划，将广深科技创新走廊打造成为全国实施创新驱动发展战略提供支撑的重要载体，预期到2020年科技产业创新能力领先全国，到2030年建成具有国际影响力的科技产业创新中心，到2050年建成国际一流的科技产业创新中心。

其中，重点在以下方面实现突破：一是成为全球科技产业技术创新策源地；二是成为全国科技体制改革先行区；三是成为粤港澳大湾区国际科技创新中心的主要承载区。
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